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台灣立報 瞭望台：財政危機暴露了國家的本質

想想論壇 面對台灣財政危機

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想想論壇 公平的制度是社會安定與進步的基礎

想想論壇 不願面對的國家財政真相

歐債風暴已打破了政府不會倒的迷思，其殷鑑不遠，國人應藉此檢視政府財政的問題。依照IMF對政府債務的定義，我國政府債務至2011年底為6.7兆元(含地方政府1兆元)，占GDP 的49.2%，負債比率相較於各國雖不算高，惟近年上升速度太快仍應注意。另若加計潛藏性債務15兆元，則國家未來需償付債務超過21兆元，是GDP的1.58倍。

 

潛藏性債務包括：軍公教退休金8兆元、勞工保險6.3兆元及國民年金0.2兆元等。根據各主管機關推算結果，前述基金若不作變革，都會在20年內陸續破產，其中軍職人員退撫基金在2018年，教育人員2027年，公務人員2029年，勞保2031年破產，屆時影響投保人數超過千萬人，情勢相當險峻。

2016年國內勞動力將開始下降，2031年65歲以上人口達582萬人，占總人口的四分之一，老化指數236(65歲以上/14歲以下人口)，老化程度將超過日本(目前為全球最老化的國家)。

依據國際貨幣基金（IMF）對政府債務定義，迄2011年中央及地方政府未償債務6.7兆元，占GDP的49.2％，若加計近來引發全國關切的勞工保險、軍公教退休金、國民年金等逾15兆的隱藏性債務，總計高達GDP的1.58倍

三個應該配套研究的改革議題：

 

第一，行政區劃的再調整。未來應從治理效能和財政效率的角度，重新調整現有行政區劃，並重新檢討中央與地方的事權分工與財政分配。現有國家資產的管理和活化使用也須在這過程當中一併處理。

 

第二，推動「公共服務產業化」。把公共服務的提供，從「支出」的角色，導向為「投資」的邏輯。我們必須思考把過去視為財政「支出」的公共服務「產業化」，讓公共服務本身成為一種新的產業，這不但同時促進公共服務的效率和品質，並進一步促進產業的發展。

 

第三，發展「第三部門」。原本由國家提供的公共服務，經過國家、企業和非營利組織及志工團體的共同投入規劃、運營，讓如長期照顧這樣的公共服務提供可以更有效率、更加合理且優質。